Медицинские отходы класса «А» как ТКО: новые разъяснения Минприроды России в 2026 году

Вопрос правового статуса медицинских отходов долгое время оставался «серой зоной» на стыке санитарного и экологического законодательства. Однако к середине 2026 года регуляторные механизмы окончательно закрепили статус отходов класса «А» как части системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

В новом письме Минприроды России No 25-29/14421 детально разобраны обязанности образователей отходов и региональных операторов.

1. Правовой статус: класс «А» — это ТКО?

Согласно ст. 49 ФЗ No 323 «Об основах охраны здоровья граждан», медицинские отходы класса «А» официально признаны эпидемиологически безопасными. По своему составу они максимально приближены к бытовому мусору.

С точки зрения закона No 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в состав ТКО теперь прямо включены:

Отходы, образующиеся в процессе деятельности ЮЛ и ИП, подобные по составу «жилым» отходам.
Эпидемиологически безопасные медицинские отходы (класс «А»).

Это означает, что на данные отходы распространяются все правила «мусорной реформы», включая исключительное право региональных операторов на их транспортировку и захоронение.

С другой стороны это не ТКО, а отходы класса А. Вот такой терминологический ад.

2. Обязанность по заключению договора

Минприроды подчеркивает: образователи отходов класса «А» обязаны заключить договор с региональным оператором.

Для медицинских организаций: Это не право, а законодательная обязанность (согласно п. 4 ст. 24.7 ФЗ No 89).
Для регионального оператора: Договор является публичным. Оператор не имеет права отказать в его заключении, если медицинская организация находится в зоне его деятельности.

3. Форма договора и условия

С 2025 года вступили в силу важные процедурные изменения. Порядок заключения договоров и расчеты платы регулируются Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 No 293.

Ключевые нюансы:

Договор заключается по типовой форме.
Стороны вправе включать дополнительные условия, если они не противоречат закону.
3. Оплата производится по единому тарифу, утвержденному в конкретном субъекте РФ.

4. Учет и отчетность

Один из самых частых вопросов — как отражать эти отходы в статистике. Разъяснение Минприроды однозначно: поскольку класс «А» отнесен к ТКО, региональные операторы обязаны учитывать их в общем составе ТКО в своей отчетности. У клиник же есть свои особенности внутреннего учета. Так что документооборот внутри организации никуда не делся.

________________________________________

Важные законодательные акты (на 27.04.2026):

Федеральный закон от 24.06.1998 No 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (базовые правила обращения с ТКО).
Федеральный закон от 30.03.1999 No 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 22.1 — прямая норма о передаче класса «А» регоператорам).
Федеральный закон от 21.11.2011 No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (классификация медотходов).
Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 No 293 (актуальные правила обращения с ТКО и форма типового договора).

________________________________________

Полезные ресурсы и ссылки:

Официальный сайт Минприроды России (mnr.gov.ru) — первоисточник всех разъяснений и нормативных актов в сфере экологии. Рекомендуется проверять раздел «Деятельность / Обращение с отходами».
Публично-правовая компания «Российский экологический оператор» (reo.ru) — здесь публикуются методические рекомендации по работе с региональными операторами и аналитика отрасли.
Информационный портал ГИС УТКО (Росприроднадзор) (utko.mnr.gov.ru) — база данных по лицензиатам и отчетности в сфере обращения с отходами.
Справочная система «КонсультантПлюс» или «Гарант» — для отслеживания изменений в тексте ФЗ No 89 и ФЗ No 52, которые в 2025–2026 годах претерпели ряд уточнений в части медотходов.

Важное резюме: если ваша организация образует отходы класса «А», вам не нужно искать специализированного лицензиата на «медотходы». Вашим контрагентом является обычный региональный оператор по ТКО, а отказ с его стороны является нарушением законодательства.

Алгоритм действий при отказе регионального оператора

Если РО устно или письменно заявляет, что «не работает с медицинскими отходами», действуйте по следующей схеме:

Шаг 1. Направление официальной заявки (оферты)

Не ограничивайтесь телефонными переговорами. Направьте в адрес РО официальное заявление о заключении договора.
Способ отправки: Заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении либо через официальный документооборот (ЭДО).
Приложения: Копия лицензии на медицинскую деятельность, документы на право собственности/аренды помещения, расчет объема образования отходов класса «А» (на основании СанПиН).

Шаг 2. Досудебная претензия

Если в течение 30 дней ответ не получен или пришел официальный отказ:

Подготовьте претензию.

Главный аргумент: Ссылайтесь на п. 3 ст. 22.1 ФЗ No 52 и письмо Минприроды от 03.04.2026 No 25-29/14421, указывая, что договор для РО является публичным (ст. 445 ГК РФ) и он не имеет права отказать.

Укажите, что в случае дальнейшего уклонения вы обратитесь в контролирующие органы.

Шаг 3. Обращение в контролирующие органы

Если претензия не помогла, направьте жалобы одновременно в три инстанции:

ФАС (Федеральная антимонопольная служба): За злоупотребление доминирующим положением на рынке и отказ от заключения публичного договора.

Прокуратура: С требованием вынести предписание об устранении нарушения федерального законодательства.

Росприроднадзор: Как орган, контролирующий деятельность региональных операторов.

Шаг 4. Иск в суд

Подача искового заявления «О понуждении к заключению договора». В 2026 году судебная практика по таким делам однозначна и стоит на стороне образователей отходов, учитывая четкие разъяснения Минприроды.

Риски для медицинской организации

Отсутствие договора с РО при фактическом образовании отходов класса «А» несет в себе серьезные угрозы:

1. Административные штрафы (КоАП РФ)

Статья 8.2 КоАП РФ: Нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами. Для юридических лиц штрафы могут достигать 250 000 – 400 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.

Статья 6.3 КоАП РФ: Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Лицензионные риски

Соблюдение санитарных правил является обязательным лицензионным требованием для медицинской деятельности. Отсутствие легитимного пути вывоза отходов (договора с РО) — это прямое нарушение, которое может привести к привлечению к административной ответственности.

3. Риск «несанкционированной свалки»

Если организация вывозит класс «А» самостоятельно или через «серых» перевозчиков (не РО), это приравнивается к созданию несанкционированной свалки. В этом случае организации придется оплатить не только штраф, но и ущерб, причиненный окружающей среде, сумма которого может исчисляться миллионами рублей. Они это умеют. За штрафами точно не заржавеет.

4. Финансовые риски (ретроспективные платежи)

Суды часто встают на сторону РО в вопросе взыскания платы за «фактическое потребление услуг». Если вы будете добиваться договора год, РО может попробовать через суд взыскать оплату за весь прошлый период с момента возникновения обязанности, даже если фактически вывоз осуществлялся. Вот это поворот!

Важный совет: пока идет спор с РО, фиксируйте накопление отходов в специальных журналах и обеспечьте их хранение в строгом соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, вывозите и платите, как за ТКО. Наличие переписки с РО (ваших заявок и их отказов), факта платежей за вывоз и утилизацию ТКО, станет вашей защитой в суде и перед проверяющими органами, доказывая вашу добросовестность.

<Письмо> Минприроды России от 03.04.2026 N 25-29/14421 «О рассмотрении обращения»Скачать

Также вам может быть интересна статья «Изменения в законодательстве о медицинских отходах в клиниках эстетической медицины в 2025 году«